機場管理局多走一步評估三跑道系統計劃的影響

新聞稿 - 19/09/2012

(香港,2012年9月19日)- 機場管理局今天公布,將評估日後的碳排放量,及探討最恰當的方法,衡量三跑道系統計劃的社會和環境影響,在符合現行法定環境影響評估要求之餘,亦多走一步。

機管局建築工程副總監潘嘉宏說:「碳排放是一個本地以至全球的議題。持份者希望香港國際機場加強評估及管理足以影響香港的碳排放,這包括地面及空中的碳排放。今天這個決定顯示我們以嚴肅認真的態度,達到甚至超越持份者不斷提高的期望。」

自2008年起,機管局與機場島上營運的業務夥伴進行碳審計,涵蓋機場島上設施。

潘嘉宏表示,整個機場自2008年起進行碳審計,涵蓋機場島上所有主要建築物、設施及車隊,新增的機場碳排放研究將按照國際機場協會的「機場碳排放認可(Airport Carbon Accreditation)」計劃進行。

碳排放研究將會包括:量化飛機滑行、降落及起飛周期的排放量,即影響香港範圍的排放量;三跑道系統的未來航空交通預測;未來機隊與引擎組合;未來飛機排放的改善範疇。未來機場的排放量將按照碳管理措施進行估計,當中包括機場擁有和控制的所有設施、服務及器材,並以2011年的基準排放量作比較。

「機場碳排放認可」計劃於2009年在歐洲推出,並於2011年11月推展至亞太區。這個計劃獨立評估及確認各機場在管理及減少碳排放方面的努力,也是唯一機構認可的機場碳排放管理認證標準。

香港國際機場以達到「優化」級別為目標,這是計劃的第二最高級別認可,也是現時亞太區內機場獲取的最高級別。這個級別要求鼓勵第三方營運商如航空公司、地勤及飲食服務機構參與,以減少整個機場的碳排放量。根據這項指引,機場的碳排放範圍將由直接溫室氣體排放及使用外購電力引致的間接溫室氣體排放,擴闊至降落及起飛周期的碳排放、旅客及員工往來機場的地面交通,以及員工前往外地公幹引致的碳排放。

這項認可將令香港國際機場躋身亞太區機場的先驅行列,並與20家取得同等認可的歐洲機場看齊。

獲取這項認可後,預期有助機管局進一步加強機場的碳排放管理工作。機場同業於2010年承諾,到了2015年,將機場每工作量單位的碳排放量從2008年的水平減少25%。機場自此推行了超過400項減碳措施,於2011年將碳強度減少10%,現正朝着上述目標邁進。

部分持份者要求,除《環評條例》的法定要求以外,機管局應採用社會投資回報分析進行更多研究。機管局企業發展執行總監馮永業說:「我們明白部分人士殷切期望機管局進行研究,以評估社會及環境影響及成本。然而,社會投資回報分析是一套主要用於小型社區或慈善項目的影響評估方法。這種方法本身仍在不斷演變,缺乏獲廣泛採納的評估方法或標準。我們未發現任何已發展國家(包括歐洲委員會及世界銀行),採用社會投資回報分析作為評估基建項目建議的強制規定。」

馮永業進一步解釋,鑑於社會投資回報分析存在限制,機管局已就全球有關基建或運輸項目影響評估的個案,進行廣泛資料搜集。馮永業說:「我們探討了不同的項目評估方法,以進一步了解其他地方普遍如何評估社會及環境成本和效益。經考慮世界銀行、歐洲委員會、美國、英國及澳洲就評估運輸項目的相關政策指引後,我們希望制定一套最恰當及適用於三跑道系統的評估方法。

馮永業表示,機管局將會探討既獲國際認可,又能有意義地應用於三跑道系統項目計劃的切實可行評估方法。

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